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【戰“疫”說理】不斷強化公共衛生及疫情防控法治保障

發布時間:2020-03-01 17:55   來源:人民論壇網  

  這次新型冠狀病毒肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。習近平總書記高度重視依法防控,強調要在黨中央集中統一領導下,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,從立法、執法、司法、守法各環節發力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障。2月23日,習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上發表重要講話,要求深入研究如何強化公共衛生法治保障等重大問題,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。我們要學習貫徹習近平總書記重要講話精神,立足當前,著眼長遠,夯實立法基礎,規范執法行為,筑牢司法防線,提升守法自覺,不斷強化公共衛生及疫情防控法治保障。

  一要夯實立法基礎。加強和完善立法是強化公共衛生及疫情防控法治保障的制度基礎。我國已制定了傳染病防治法、突發事件應對法、國境衛生檢疫法、突發公共衛生事件應急條例等一系列公共衛生及疫情防控的法律法規。這些法律法規明確規定了應急狀態確認與宣布,疫情預防中的風險評估、安全防范、疫情監測、預警及疫情信息報告、通報和公布,疫情控制中的疫區宣布、人員隔離、場所封閉、交通管制、疫區封鎖、緊急調集調用、臨時征用等應急處置措施及醫療防護救治、物資儲備、資源調度等救援保障措施,以及應急期間的信息公開與隱私保護,監督檢查與法律責任等內容,為依法防控疫情及應急處理,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序提供了法律依據,發揮了特有的規范、引導和保障作用。但是,在這次疫情防控大考中,我們以問題為導向,不難發現現行法律法規對傳染病分類及應對措施設置尚不夠科學,地方政府宣布和調整突發事件應急狀態的程序和方式尚不夠明確,疫情信息公布的情形和權限尚不夠具體,應急管理部門的職責范圍尚待擴大,野生動物保護措施尚待細化,生物安全立法尚待推進,諸如疫苗管理法、藥品管理法、動物防疫法、野生動物保護法、中醫藥法、執業醫師法、公益事業捐贈法、慈善法、紅十字會法等相關法律的配套性尚待加強。因此,我們要按照習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上提出的要求,修改完善傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規,盡快推動出臺生物安全法,全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設。為了適應疫情防控應急需要,可以選擇先由人大常委會通過決定的立法模式,比如《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(2020年2月24日)、《上海市人民代表大會常務委員會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》(2020年2月7日)。堅持科學立法、民主立法和依法立法,進一步夯實立法基礎,加快形成系統完備、科學規范、運行有效的公共衛生及疫情防控法律規范體系。

  責任編輯:李奕璇

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